“专业!这回体会到了，理赔全过程非常专业，而且非常快，没想到10多天8万元就赔到我们的账上了!”在安徽铜陵一家大型发电企业采访环境污染责任保险(以下简称“环责险”)的过程中，该企业安全监督管理部负责人向《中国保险报》记者感叹道。

这家企业占地面积很大，四周围着高高的院墙。走进大门，迎面就是一个高高的大烟囱，冒出滚滚浓烟。站在烟囱下面，让人无形中感到一种沉重的压抑。

这位负责人告诉记者，今年年初，公司的排放硫灰管道突然发生爆裂，导致管内含硫的污水向外溢出，污水迅速漫延并流淌到院墙外村民们的鱼塘和田间，对这片区域形成了一定程度的污染。

“因为投保了环责险，经过与我们沟通核对，保险公司赔偿了周边乡村第三者鱼塘的鱼及农田损失，而且赔付得非常及时。”上述投保企业负责人由衷地表示，“通过投保环责险，我们整体的环保意识都有所提高，承担风险的能力同步明显提升。特别是，在处理纠纷的过程中，保险公司能够及时提供专业技术支持，帮了我们大忙。”

组建共保体

早在2009年，安徽环保部门就开始探索环责险，准备尝试使用市场经济的措施和手段推动环境治理工作。安徽保监局分管财产险的副局长张绪风告诉记者：“在准备工作的初期，我们到全国环责险的先进地区学习取经。2010年，安徽省环保厅协同安徽保监局、保险公司等单位到湖南考察环责险的实施经验。回到安徽后，我们就要求平安产险安徽分公司积极设计方案，并与安徽保监局、省金融办、省政府法制办沟通协调，高效率地制定出安徽环责险的实施方案，并筹备组建共保体。”

最终，安徽省环保厅和安徽保监局一致确定，将2013年-2015年作为安徽环责险的试点期。首批环保企业试点工作期间，省内成立了专门的“推进环境污染责任保险试点工作联席会议”，定期分析问题，研究对策措施，编发工作简报，全力推进试点工作深入开展。

安徽保监局局长张辉烨向记者介绍，环责险共保体是由平安产险、人保财险、大地保险3家公司共同组成，平安产险安徽分公司作为主承保人，牵头联络和办理有关事宜。

数据显示，截至2013年年底，全省共有337家企业列入第一批试点计划(其中21家因停产或搬迁等原因不具备入保条件，实际为316家企业)，自2013年6月正式开展试点工作以来，截至2014年6月30日，全省已投保企业209家，投保比例为66%，保险金额2.427亿元，保费1168万元。目前共发生赔案5起，赔付金额42.2万元。另据了解，试点期间，初步确定试点企业1000余家，要求在2013年、2014年、2015年的参保企业比例分别为30%、30%和40%。

省级联席督导

安徽省环保厅法规处负责人沈世伟介绍，安徽环责险的推动模式，采用的是联席会议督导以及各方通力协作。安徽省环保厅会同安徽保监局建立了推进环境污染责任保险试点工作联席会议制度，分别于2012年12月11日、2013年8月21日、2013年11月1日和2014年4月30日召开联席会议，促进环保、保监部门及保险公司统一认识，形成合力，有序推进试点工作。

从具体情况来看，地市环保部门召集地市启动会，积极主动要求企业配合保险公司工作;保险监管机关则督导各地市保险公司积极与企业对接，做好宣传和服务;共保体公司按照环保、保监部门要求，积极与企业对接，推动宣传承保方案实施，做好理赔服务;对各地市承保服务中的新问题及时上报联席会议，共同探讨有效的解决方法;对一些特殊客户，则充分发挥共保公司的协同力量，合力解决难题。

张绪风介绍，在联席会议的指导和部署下，环保部门、保险监管方及共保体公司对12个市进行实地督导，走访了当地22家相关企业，当面沟通问题，解决企业疑问，对其他企业的投保起到了积极示范作用。2014年，已经有半数以上的市召开了环责险启动会。

记者在铜陵了解到，为推动环责险试点工作，铜陵市政府从具体情况出发，决定在3年试点期间，每年市级财政划拨专项资金50万元用于环境污染强制责任险试点补助。沈世伟告诉记者，补助资金主要用于3种类型的企业，一是对环责险工作贡献较大的企业;二是率先参保的企业;三是大力支持配合环责险工作的企业。

数据显示，2013年度的50万元专项补助资金已全部发放到位。其中，对贡献较大的有色集团公司给予23万元专项补助;对首个参保的铜陵正源环境工程科技有限公司给予3万元专项补助;对环责险工作予以大力支持配合的新桥矿业公司获得7.8万元专项补助。

三招推广“秘籍”

安徽推广环责险有三招“秘籍”。张绪风透露，这三招就是“会”“推”“追”。

第一招——启动会。在全省环责险启动工作会议之后，分公司要求各三级机构务必在指定时间点内100%召开市环责险启动会议。启动会邀请当地环保局、共保体公司、试点企业参会，解读文件、进行承保方案培训，规划目标和工作行事历。

第二招——现场推。“现场业务推动”是环保厅及保险公司对推动环责险的一种新探索，也是环责险推动的关键步骤。在环保厅层面，与共保体公司联手对重点地市逐一现场督导，对工作滞后的地市，在合肥召开工作推进会统一思想，同步检查并推动进度。

第三招——联合追。“联合追踪缓慢机构”是保险公司在推动过程中用到的特殊形式——环保厅根据保险公司的反馈，二次召集有关地市到省厅开会，环保局负责人、保险公司地市级机构一把手参加会议，提出各地市环责险推进时间节点，环保厅和平安产险跟进后续进展。

作为环责险共保体中的主承保人，平安产险安徽分公司总经理王兵告诉记者：“我们的产品和理赔部门，全部参加了三级机构业务启动会议，在现场启动会上，对客户宣传产品方案、服务流程等具体工作。”

据了解，安徽在环责险推动过程中，针对各项问题和需求的灵活处理，保证了业务的顺利开展。

首先，对于总部已投保的客户灵活通融——个别企业已通过其集团总部投保过环责险的，在试点的首年不作投保要求，但保险到期后必须参照安徽的统保模式进行投保。其次，对于中介公司则作为特例引入——安徽省人民政府、省环保厅的相关文件并未要求经纪公司参与，但部分投保集团企业希望由自己下属的经纪公司承办。平安产险考虑到个别集团企业在当地的投保效应，经过与环保厅、安徽保监局沟通后灵活处理，通过经纪公司操作。此外，对于承保方案进行及时调整——结合2013年业务推进实际，平安产险对2014年承保方案进行实时的完善改进，增加可供企业选择的保额可选项、多档可选报价，减少企业投保误解，提升试点企业投保的积极性。

采访中，记者了解到，安徽环责险在推动过程中，在许多流程细节上都做了精心准备，以此提高投保效率。比如，平安产险设计了更为科学的环责险报价器，同时也极大提升了报价时效，在实际操作中具有重大作用。另外，公司重大客户部和财产险部设计印制了《安徽环责险服务手册》《环责险产品介绍单页》，使投保客户简单明了地了解环责险。

王兵强调，保险公司在做好承保、理赔服务的基础上，还为参保企业提供环境风险评估、集中学习培训、环保研究论坛等一系列服务。安徽保监局会同环保部门共同组建安徽省环境污染损害鉴定评估专家库，配合保险业为参保企业提供环境污染事故风险排查、制定环境风险管理方案等服务，专家库成员来自全省各市，便于为参保企业就地提供专家服务。

下一步试点筹划

进入第二阶段试点以来，安徽环责险共保体与环保部门强化沟通，统筹试点计划，互通进展情况，特别是着力加强与各类化工园区管委会的沟通协调，探讨将区内相同类型企业全部纳入参保范围的可行性。

王兵告诉记者，2014年，相对企业单独购买环责险，平安产险正考虑将城市中工业园区的一系列企业纳入统保，这主要源于如下因素：一是企业生产的产品大类相似，比如化工园区，产品基本是化工类，企业环境风险相似，废物处理工艺类似;二是企业较为集中，环境风险范围也相对集中，可能发生的环境事故会造成较大的损失;三是保险公司进行风险评估、风险查勘时，可以邀请业内专家，统一进行现场查勘，节约时间，提高效率;四是企业数量较多，如果成功统保，也是保险公司拓展环责险的有益尝试，对其他行业、对试点都会产生示范效应。

此外，共保体将进一步建立主动合作机制，合理设计保险费率的品种，适当拉开档次，增强可选择性。要进一步规范承保工作各个环节，抓好参保企业后续跟进服务工作。要积极争取并尊重和发挥好环境污染损害鉴定专家的智力支持作用，着重抓好企业环境风险勘察和评估，尽力将环境风险患置于可控状态。同时，继续转变过去与一家家企业商谈为与集团公司的经纪公司集中谈判的做法，将经纪公司作为企业参保的媒介，实现集团子公司共同参保的局面。