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保监会与北京市政府共同打造保险创新试验区北京保险产业园“蓝图”显现

发布时间:2014-03-24

3月19日,中国保监会官网发布了其与北京市政府共同出台的《关于加快推动北京保险产业园创新发展的意见》。《意见》指出,要高起点、高标准、高水平推动保险产业园的开发建设,打造以保险产业为龙头的国家级金融创新示范区,通过创造良好环境,提供优质服务,努力将保险产业园建设成为全国 保险创新试验区、保险产业聚集区和保险文化引领区。

2013年7月,北京市政府推出了《关于加快推进石景山区国家服务业综合改革试点区发展的意见》,其中特别提到要推动现代金融业集聚发展,加快长安街西延线金融创新要素聚集,推动国家保险产业园等重大项目落地,加大对各类外埠金融机构的引进力度,吸引金融产品研发、结算中心等功能性总部及新兴金融机构落户。

这一政策的出台,意味着将石景山区纳入了北京金融发展产业版图,为石景山区发展新的科技金融产业指明了方向。

2013年8月,中国保监会与北京市人民政府正式签订战略合作备忘录,明确提出联合在石景山区打造国家级保险产业园区,计划经过10年的努力把石景山区建设成保险创新示范区和保险文化引领区。

2013年11月,位于北京市石景山区的国家级保险产业园正式揭牌。保险产业园位于中关村科技园区石景山园北Ⅰ区、南区和新首钢高端产业综合服务区,总建设用地约100公顷,建筑规模约200万-300万平方米。

《意见》提出,要在石景山国家服务业综合改革试点区推进“产业核心区”“产业辐射区”和“产业拓展区”建设。据了解,“产业核心区”或将于今年8月正式动工开建,该项目位于石景山园北Ⅰ区,总用地64.5公顷,建设用地29.6公顷,总建筑面积56.3万平方米。

借助保险产业园的建设,《意见》指出,要牢牢把握首都发展的阶段性特征和城市功能定位,聚焦保险业改革创新,吸引增量,突出经营总部、区域总部建设;引导创新型保险业态发展,完善保险主产业和上下游全产业链;稳步推进保险交易所试点建设,加快形成现代市场体系;支持监管机构、行业组织和研发机构进行业务布局,打造全国保险政策智库;积极建设全国保险“数字特区”;建立市场化的准入退出机制。

据了解,目前,石景山区已经成功引进了一批保险企业,包括中国保险信息技术有限公司、光大永明资产管理公司等大型金融机构,而天安人寿保险股份有限公司则将总部从上海搬迁至石景山区。据一家财产保险公司透露,目前也在考虑成立一个网络销售公司,有可能会让网销公司入驻保险产业园。

在积极推进保险业发展方式战略转型中,《意见》鼓励市场主体多样化、资本多元化、股权多样化,支持符合条件的国有资本、民营资本和境外资本投资保险公司;探索设立信用保险专业机构;支持符合条件的保险集团、保险公司开展金融综合改革试点;稳步推进保险费率市场化。

一位业内人士表示,保险产业园在国内外都属于比较新鲜的领域,但前景可观,体现出政府的决心。不过他认为,短期内要聚集各类保险机构还比较困难。“将多家险企通过招商引资聚集起来并非易事,光迁移总部就是浩大工程,保险公司也会考量周围环境特征、商圈特征等”。

《意见》强调,建立产品研发、技术服务、人才培训、后援支持等中心,鼓励保险产业园在保险改革的重点领域先行先试;探索建立保险产品创新保护机制,支持设立多种所有制形式的保险机构;支持在京开展保险资产管理产品发行交易业务;建立市场化定价机制;深化保险资金运用体制改革,探索设立专业化保险资产管理机构;开展保险兼业代理机构专业化试点,鼓励符合资质的保险中介服务机构在保险产业园设立集团公司。

此外,《意见》提出,要探索扩大保险业对外开放,其中包括研究负面清单开放模式、搭建国家交流合作平台、鼓励具备条件的保险公司开拓国际市场。

中国保监会与北京市政府加强合作,进一步研究推动首都保险业发展的支持政策。中国保监会将成立专门工作机构,加强监管服务,推动一批具有重大示范带动作用的保险改革创新项目在保险产业园先行先试,支持保险产业园创新发展。北京市通过设立保险产业园公司制主体,搭建投融资和开发建设管理综合平台。

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