来源：中国经营报 作者：李银莲

近日，中国出口信用保险公司（以下简称“中信保”）启动应急处理机制，调整有关国家的国别风险等级，并对相关出口企业发出预警信息。据相关人士透露，随着中东地区近期动乱发生，部分当地企业出现停工、上下游渠道中断、应付款拖欠、业主失去联系等问题，中资企业在该地区的投资风险显著提高。

由于中东及北非地区接连发生的政治变动，“政治风险”开始成为关注的焦点。

投资环境风险评估不仅仅为融资

“我们刚把工人从利比亚撤回来，目前正在准备材料提交给中信保，最终损失目前还无法估计。”中建一负责人表示。中东、北非政治局势变化对中国企业造成的影响可能来自几个方面：财产损失（包括机器、设备、厂房等）、运营中断造成的财务损失、政府不履行担保义务以及若出现政权更替而引发政府合同不履约和被迫终止等等。

根据商务部资料，在利比亚开展投资合作的中资企业共有75家，涉及项目50个，合同金额约180亿美元。目前中国中冶公告在利比亚未完成合同金额为51.31亿美元；葛洲坝公告未完成合同金额为49.06亿美元；中国铁建公告在利比亚有3个工程总承包项目未完成金额为35.51亿美元。

在利比亚开展业务的75家企业中有13家央企。由于国资委把出口信用保险列为国有资产安全保值的必要措施，他们全部都向中信保进行了投保。未来180天内，中信保在中短期出口信用险下的《特定合同保险》是他们降低损失的主要保障。这个险种涵盖所有的商业和政治风险即国家风险，例如买方所在国家或地区发生战争等不可抗力因素，导致买方无法履行合同时，中信保按照工程进度进行赔付。

不过这位负责人表示，对于具体哪些项目能够最终获得赔付他们目前也不确定。“其中很多细节还尚待核实。”据了解，对于政治风险的赔付，主要依照合同中所约定的条款，而过去很多企业是因为银行要求而投保，所以比较关注费率而忽视条款内容。而真正发生险情之后，是否能符合条款涵盖的条件，将直接影响其获得赔付。

苏黎世保险保证、信用和政治风险部业务发展经理成琳提示，企业最终能否获得赔付，大多数情况下需要企业按照保险合同积极主张自己的索赔权利。

中怡保险经纪有限责任公司北京分公司信用及政治风险部总监王晖表示，近期企业对于政治风险投保业务的咨询量明显上升。“可以预见对于高风险国家的投保费率会有所上升。 保险公司承保能力将会大大缩减。”他说。

在中信保发布的2010年《国家风险分析报告》中，将国家风险分为1～9级，数字越高意味着风险越大。利比亚在非洲地区国家中风险水平居中，在利比亚出险之后，目前位于第9级国家阿富汗、布隆迪、乍得、科摩罗等目前的保费率已经由平均水平的2%上升至4%左右，安哥拉等一些国家已经不予承保。

“我们也注意到，来咨询的企业开始从风险转移的角度认真考虑购买政治风险保险，而之前购买政治风险保险基本都是为满足银行融资的要求。”王晖表示。这个转变意味着对投资环境本身的风险评估将得到实际的重视。

政治风险评估错综复杂

过去几年，中非贸易在一系列激励政策中迅速发展。不仅利比亚，中国跟这个区域多个形势危急的国家经贸联系都非常密切。2010年，中国与埃及的贸易额为69.6亿美元，与阿尔及利亚贸易额为51.8亿美元。但中非民间商会负责人表示，目前赴非洲投资的企业只有小部分是进行了前期调研，更多企业是比较盲目地进入，这类企业的抗风险能力相对较弱。一旦遭遇眼下这种局势变动，不少企业可预见损失严重。

根据2010年10月发布的中国与非洲经贸关系报告：未来三年，中国将对非洲提供100亿美元优惠性质贷款，提高非洲融资能力，中非发展基金将扩大至30亿美元规模，10亿美元的对非中小企业专项贷款将支持中小企业发展。未来预计仍有更多的企业在激励政策下到非洲投资。

“尽管最近来咨询政治风险的客户很多，但我们接触中发现，很多客户并不了解自己的投资目的地国家的具体情况。这使得他们的保险要求没有针对性。”苏黎世保险相关负责人表示。

中南财经大学以投资金额与非洲国家概况进行比对分析得出结论：中国企业倾向于选择与我国有友好关系的国家，但对于该国的制度考虑则较少，而这往往导致对政治风险的判断缺乏预见性。

北京大学阿拉伯语系教授吴冰冰表示，在中东、北非地区这个区域对风险预判尤其复杂。原因就在于各个国家的政治体制区别较大。“例如埃及的前景在于伊斯兰兄弟会与军方的力量博弈，最终是否会形成一个新的政治体制，在相当长的时间内都可能只是过渡性政府，这意味着各种政策延续性风险；而沙特阿拉伯面临王位更替，各种势力对既有利益是否会再分配。”他说，“而另一方面在这一区域，是否有国外势力对局势进行干涉以及如何干涉，这关系到新的利益集团的生成。”

“在这类风险较高的区域，企业必须构建一个多渠道的信息系统，宗教、当地部落、族群等利益团体都是重要的信息来源，这样才能真正把握形势走向，必要时甚至能获得帮助。”吴冰冰提示，除了保险之外，企业降低损失的措施则是在投资过程中真正地融入当地。

这包括在选择投资项目时，选择能帮助建立适应产业体系的行业，对目前非洲正在大力开放的矿产行业，尽可能在当地创建配套生产体系，为当地居民提供就业岗位等等。另一方面通过兴建公共设施参与公益活动，例如在教育和医疗领域为当地提供帮助，换取当地人民和政府的信任，在局势动荡时降低违约或破坏风险。